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法治在經(jīng)濟(jì)社會中能夠更好發(fā)揮固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，因此，法治是最好的營商環(huán)境。
營商環(huán)境包括法治、政策、技術(shù)、金融、人才等各種要素環(huán)境，每一項環(huán)境都是企業(yè)生存和發(fā)展所不可或缺的，甚至在具體形勢下，企業(yè)對上述某一環(huán)境的需求可能比對法治環(huán)境的需求要急迫得多，但為什么法治卻最終拔得頭籌，獲得“法治是最好的營商環(huán)境”的論斷？中央提出的另一個關(guān)于“法治”的論斷則回答了這個問題，這個論斷就是：法治在經(jīng)濟(jì)社會中能夠“更好發(fā)揮固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用”。具體可以從以下三個方面解讀。
第一，法律是具有國家強(qiáng)制力的規(guī)則。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。借用一個通俗的比喻，商業(yè)活動必須有“游戲規(guī)則”，沒有規(guī)則的“游戲”無異于兒戲；甚至，沒有法治的市場無異于商業(yè)叢林，最終不可避免地會陷入“叢林法則”主導(dǎo)下的野蠻生態(tài)，因此，樹立公平規(guī)范有序的商業(yè)規(guī)則對所有市場主體無疑整體有益。事實上，商事法律基本上都脫胎于商事規(guī)則，將商業(yè)規(guī)則上升為國家法律，賦予商業(yè)規(guī)則國家法治強(qiáng)制力，這不僅是國家出于管理商業(yè)的需要，更大程度上是源于商業(yè)活動的內(nèi)需。商業(yè)活動只有規(guī)則還不行，如果規(guī)則不被遵守，規(guī)則就是空文。正是國家為商業(yè)活動提供了具有法治強(qiáng)制力的規(guī)則支撐，對違反公平、誠信原則和契約精神的商業(yè)行為給予制裁和糾正，商業(yè)活動才能循序進(jìn)行，企業(yè)家所追求的企業(yè)自治、合同自由和市場自律才能實現(xiàn)。
第二，法律是產(chǎn)權(quán)最有力的保護(hù)。商業(yè)主體，尤其是私有經(jīng)濟(jì)主體，在市場活動中都有“經(jīng)濟(jì)人”的天性，從事商業(yè)活動最大的內(nèi)驅(qū)力是為了獲取經(jīng)濟(jì)利益，這無可厚非。也正是商業(yè)主體個體的積極性豐富了整個經(jīng)濟(jì)社會的活力。從這個角度上講，為了整個經(jīng)濟(jì)社會的繁榮發(fā)展，我們要對市場主體個體的積極性不斷地給予保護(hù)和鼓勵，以使這種動力能夠源源不斷地輸出，不竭不休，洶涌澎湃。改革開放以來，我們給民營企業(yè)家吃的最大的一顆“定心丸”，應(yīng)是在法律上規(guī)定了私有財產(chǎn)的平等保護(hù)。2002年實施的物權(quán)法正式規(guī)定“國家實行社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度，保障一切市場主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利；國家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯”，一時間民營企業(yè)家歡呼如潮。如今平等保護(hù)的規(guī)定在民法典中得以重申，更讓民營企業(yè)家創(chuàng)業(yè)決心堅如磐石。2004年“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯”則正式寫入憲法，這無疑給我國市場經(jīng)濟(jì)這艘大船上加上了一塊極有分量的“壓艙石”，幫助它在劈波斬浪前進(jìn)中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。所以，企業(yè)家們在法治保障下，可以放心地以自己的勤勞與才智發(fā)家致富，只要守法經(jīng)營、依法納稅，無論獲得了多少財富都受法律的保護(hù)。
第三，法律最能代表國家信用。雖說法律是企業(yè)家產(chǎn)權(quán)最有力的保護(hù)，可是企業(yè)家為什么要相信法律？法律之所以能讓人相信，是因為法律是國家公信力最好的承載體和代表者?！胺ㄕ?，天下之程式，萬世之儀表”，法乃國家公器。自古以來，國家都很重視將大政方針以法律的形式頒布天下，取信于民，確保順利推行。比如春秋時期鄭國執(zhí)政子產(chǎn)將法律條文鑄在象征諸侯最高權(quán)威的銅鼎上公示全國，史稱“鑄刑書”，這是中國歷史上有記載的第一次公布成文法的活動。之所以選擇以法作為載體，就是因為法律最具有國家公信，正因為最具有國家公信，才能產(chǎn)生最穩(wěn)定、最長遠(yuǎn)的預(yù)期。商鞅將“立木為信”作為變法的第一個步驟，就是將國家公信背書于所變之“法”，確保變法為民眾接受從而順利實施?，F(xiàn)代法學(xué)理論對國家權(quán)力和公民權(quán)利之間的邊界劃定得更加清晰，對國家權(quán)力而言“法無授權(quán)不可為”，對公民權(quán)利而言“法不禁止即自由”，當(dāng)遵守法定邊界成為政府和全民的普遍意識時，人們不僅能對自己行為的后果產(chǎn)生穩(wěn)定的預(yù)期，而且能對國家的行為報以長期可信的預(yù)期。社會以法治，法定皆可信，企業(yè)家又如何不對我們的營商環(huán)境擁有信心呢？
來源：人民法院報
作者：李國勇
